Анализ международного законодательства в области обеспечения защиты подземных источников водоснабжения (обзор литературы)

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Необходимость охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения диктуется рядом причин, в число которых входят климатические изменения, рост антропогенной нагрузки, увеличение потребности в питьевой воде. Пионером в области охраны питьевых вод в мире являлся СССР, в котором уже в 1956 г. была введена в действие инструкция по установлению зон санитарной охраны (ЗСО). Первые шаги в решении данного вопроса предприняты в США спустя лишь 7 лет. Наряду с советскими разработками руководства США и Германии до сих пор являются фундаментальными и содержат основополагающие рекомендации по защите подземных вод.

Требования, связанные с охраной водозаборов, в законодательных актах различных государств реализованы на международном уровне (Директива 2000/60/EC, Директива 2006/118/EC), на национальном (Австралийская национальная стратегия, закон США о безопасной питьевой воде, закон КНР о предотвращении и контроле загрязнения питьевой воды) и местном уровнях (руководство по установлению ЗСО штата Нью-Джерси). К числу общих черт относится выделение в ЗСО поясов с различным режимом разрешённого использования территории: 1-й пояс (строгого режима) – 10–50 м, 2-й пояс 50 дней – 10 лет, 3-й пояс – вся зона водосбора.

Заключение. Несмотря на то что в каждой стране используются разные подходы к защите подземных вод, в целом наблюдается сходство в установлении и организации ЗСО подземных водозаборов, в которых запрещены или ограничены некоторые виды деятельности.

В Российской Федерации представляется важной формализация результатов научных исследований и существующего опыта по охране подземных источников питьевого водоснабжения в виде руководств, позволяющих обеспечить оптимальное управление питьевыми водными ресурсами и сохранение качества питьевой воды, гарантировать их доступность в будущем.

Участие авторов:

Борисова Д.С. — концепция и дизайн исследования, сбор и обработка материала, написание текста;

Еремин Г.Б.  — концепция и дизайн исследования, редактирование, утверждение окончательного варианта статьи, ответственность за целостность всех частей статьи;

Никуленков А.М. — написание текста;

Мозжухина Н.А. — написание текста, редактирование.

Конфликт интересов. Авторы декларируют отсутствие явных и потенциальных конфликтов интересов в связи с публикацией данной статьи.

Финансирование. Исследование не имело спонсорской поддержки.

 

Об авторах

Д. С. Борисова

ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации

Автор, ответственный за переписку.
Email: noemail@neicon.ru
ORCID iD: 0000-0002-0694-5334
Россия

Геннадий Борисович Еремин

ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Email: yeremin45@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-1629-5435

Канд. мед. наук, руководитель отд. анализа рисков здоровью населения ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья», 191036, Санкт-Петербург.

e-mail: yeremin45@yandex.ru 

Россия

А. М. Никуленков

Санкт-Петербургское отделение ФГБУН «Институт геоэкологии имени Е.М. Сергеева Российской академии наук»

Email: noemail@neicon.ru
ORCID iD: 0000-0001-5498-076X
Россия

Н. А. Мозжухина

ФГБОУ ВО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» Министерства здравоохранения Российской Федерации

Email: noemail@neicon.ru
ORCID iD: 0000-0002-8051-097X
Россия

Список литературы

  1. UNESCO. Shiklomanov I.A., Rodda J.C., ed. World Water Resources at the Beginning of the 21st Century. Cambridge; 2004.
  2. Hiscock K.M. Groundwater in the 21st century - meeting the challenges. In: Jones J.A.A., ed. Sustaining Groundwater Resources: a Critical Element in the Global Water Crisis. Heidelberg: Springer, 2011: 207-25. https://doi.org/10.1007/978-90-481-3426-7_13
  3. Zhu Y., Balke K.D. Groundwater protection: what can we learn from Germany? J. Zhejiang Univ. Sci. B. 2008; 9(3): 227-31. https://doi.org/10.1631/jzus.b0710639
  4. Baoxiang Z., Fanhai M. Delineation methods and application of groundwater source protection zone. In: (IEEE Conference Publications). ISWREP 2011: International Symposium on Water Resource and Environmental Protection, Xi’an, China, 20-22 May 2011. Xi’an; 2011: 66-9. https://doi.org/10.1109/ISWREP.2011.5892945
  5. Danielopol D.L., Griebler C., Gunatilaka A., Notenboom J. Present state and future prospects for groundwater ecosystems. Environ. Conserv. 2003; 30(2): 104-30. https://doi.org/10.1017/S0376892903000109
  6. European Environment Agency. Groundwater Quality and Quantity in Europe: Data and basic information: Environmental Assessment Report. Copenhagen; 1999; (3): 112.
  7. UN/ECE Task Force on Monitoring and Assessment: Guidelines on monitoring of transboundary groundwaters. In: Almássy E., Buzás Zs. Supporting Technical Documents: in 4 volumes. Volume 1: Inventory of Transboundary Groundwaters. Lelystad; 1999.
  8. Ashbolt N.J. Microbial contamination of drinking water and disease outcomes in developing regions. Toxicology. 2004; 198(1-3): 229-38. https://doi.org/10.1016/j.tox.2004.01.030
  9. World Health Organization. Schmoll O., Howard G., Chilton J., Chorus I., ed. Protecting Groundwater for Health: Managing the Quality of Drinking Water Sources. Geneva; London: IWA Publishing; 2006.
  10. Die Grundwasservorkommen in Deutschland. Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR); 2007. Available at: https://www.bgr.bund.de/nn_322854/DE/Themen/Wasser/grundwasser_deutschland.html
  11. Schima J. Role of Ecosystems, Forests and Wetlands as Water Suppliers in Austria: National report: Seminar on the Role of Ecosystems as Water Suppliers (Geneva, 13-14 Dec. 2004). Geneva; 2004.
  12. Navarrete C.M., Olmedo J.G., Valsero J.D., Gómez J.G., Espinar J.L., De la Orden Gomez J.A. Groundwater protection in Mediterranean countries after the European water framework directive. Environ. Geology. 2008; 54: 537-49. https://doi.org/10.1007/s00254-007-0856-x
  13. Brenсiс M., Prestor J., Kompare B., Matoz H., Kranjc S. Integrated approach to delineation of drinking water protection zones. Geologija. 2009; 52(2): 175-82. https://doi.org/10.5474/geologija.2009.017
  14. Dellapenna J.W., Gupta J., eds. The Evolution of the Law and Politics of Water. Dordrecht: Springer Science; Business Media B.V.; 2009.
  15. Machida I., Rumohr S., Hartwig C., Orth K., Scheytt T. Groundwater management in Hessen, Germany. J. Groundwater Hydrol. 2015; 57(3): 307-15. https://doi.org/10.5917/jagh.57.307
  16. Krauss S., Griebler C. Pathogenic microorganisms and viruses in groundwater: Аcatech Materialien Nr. 6: Diskussionspapier für die acatech Projektgruppe «Georessource Wasser - Herausforderung Globaler Wandel». München: Deutsche Akademie der Technikwissenschaften; 2011.
  17. Homer-Dixon T.F. Environmental scarcities and violent conflict: evidence from cases. Int. Security. 1994; 19(1): 5-40. https://doi.org/10.2307/2539147
  18. Raleigh C., Urdal H. Climate change, environmental degradation and armed conflict. Polit. Geogr. 2007; 26(6): 74-694. https://doi.org/10.1016/j.polgeo.2007.06.005
  19. Almássy E., Busás Zs. Guidelines on Transboundary Ground water Monitoring. Vol. 1: Inventory of Transboundary Groundwaters. UN/ECE Task Force on Monitoring and Assessment. Lelystad; 1999.
  20. Eckstein G. A hydrogeological perspective of the status of ground water resources under the UN Watercourse Convention. Columbia J. Environ. Law. 2005; 30: 525-64.
  21. Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2017 году». М.; 2018
  22. World Business Council for Sustainable Development (WBCSD). Facts and trends - water: Version 2; 2009. Available at: https://wbcsdservers.org/wbcsdpublications/cd_files/datas/business-solutions/water_leadership/pdf/WaterFactsAndTrends-Update.pdf
  23. Scozzari A., Dotsika E., eds. Threats to the Quality of Groundwater Resources: Prevention and Control. In: The Handbook of Environmental Chemistry. Berlin-Heidelberg: Springer-Verlag; 2016. https://doi.org/10.1007/698_2015_421
  24. Siebert S., Burke J., Faures J.M., Frenken K., Hoogeveen J., Doell P., et al. Groundwater use for irrigation - a global inventory. Hydrology and Earth System Sciences. 2010; 14(10): 1863-80. https://doi.org/10.5194/hess-14-1863-2010
  25. Rosegrant M.W., Cai X., Cline S.A. World Water and Food to 2025: dealing with scarcity. Washington: International Food Policy Research Institute; 2002.
  26. Nwanosike A.A. Effects of urbanization on groundwater quality: A case study of Port-Harcourt, Southern Nigeria. Nat. Appl. Sci. J. 2010; 11(2): 143-52.
  27. CSIRO Water for a Healthy Country Flagship, Australia. Smerdon B.D., Ransley T.R., Radke B.M., Kellett J.R. Water resource assessment for the great artesian basin. A report to the Australian Government from the CSIRO Great Artesian Basin Water Resource Assessment. Australia: CSIRO; 2012. https://doi.org/10.4225/08/584c45a39e1b5
  28. Башкетова Н.С., Выучейская Д.С., Сладкова Ю.Н., Еремин Г.Б., Фридман К.Б. Регулирование качества питьевой воды. Сравнение национальных и международных стандартов. В кн.: Материалы XIII ежегодной всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. Том 13, выпуск 3». СПб.; 2018: 1136-48
  29. WHO. International Standards for Drinking Water. Geneva; 2003: 346-85.
  30. Nwanosike A.A., Olasehinde P.I., Yisa J., Okosun E.A., Nwankwoala H.O., Alkali Y.B. Geostatistical assessment of groundwater quality from coastal aquifers of Eastern Niger Delta, Nigeria. J. Geosci. 2012; 2(3): 51-9. https://doi.org/10.5923/j.geo.20120203.03
  31. Custodio E. Coastal aquifers as important natural hydrogeological structures. In: Bocanegra E., Martines D., Massone H., eds. Groundwater and Human Development. Bremerhaven; 2002: 1905-18. https://doi.org/10.1201/9781439833599.ch3
  32. Amadi U.M.P., Amadi P.A. Saltwater migration in the coastal aquifers of southern Nigeria. J. Mining Geology. 1990; 26(2): 35-44.
  33. Karro E., Marandi A., Vaikmae R. The origin of increased salinity in the CambriamVendian aquifer system on the Kopli Penninsula, Northern Estonia. Hydrogeol. J. 2004; 12(4): 424-35. https://doi.org/10.1007/s10040-004-0339-z
  34. Faye S., Maloszewski P., Stichler W., Trimborn P., Cissé Faye S., Bécaye Gaye C. Groundwater salinization in the Saloum (Senegal) delta aquifer using minor elements and isotopic indicators. Sci. Total Environ. 2005; 343(1-3): 243-59. https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2004.10.001
  35. Zhang Q., Volkes R.E., Lockington D.A. Numerical investigation of seawater intrusion at Gooburrum Bundaberg, Queensland Australia. Hydrogeol. J. 2004; 12(6): 674-87. https://doi.org/10.1007/s10040-004-0333-5
  36. Vives L., Varni M., Usunoff E. Behaviour of the freshwater and saltwater phases in an urban area in Western Buenos Aires Province, Argentina. Hydrogeol. J. 2005; (13): 426-35.
  37. Всеволожский В.А. Основы гидрогеологии: учебник. М.; 2007
  38. Chave P., Howard G., Schijven J., Appleyard S., Fladerer F., Schimon W. Chapter 17: Groundwater protection zones. In: World Health Organization. Schmoll O., Howard G., Chilton J., Chorus I., eds. Protecting Groundwater for Health: Managing the Quality of Drinking Water Sources. IWA Publishing; 2006: 465-92.
  39. Bannerman R.R. Conflict of technologies for water and sanitation in developing countries. In: Chorus I., Ringelband U., Schlag G., Schmoll O., eds. Water, Sanitation and Health. London: IWA; 2000: 167-70.
  40. Taylor R., Barrett M. Urban groundwater development in sub-Saharan Africa. In: Proceedings of 25th WEDC Conference. Addis Ababa, Ethiopia: WEDC, Loughborough University; 1999: 203-7.
  41. U.S. EPA. Guidelines for delineation of wellhead protection areas: Office of Groundwater Protection. Washington: EPA; 1987.
  42. DVGW. Guidelines on drinking water protection areas. Рart 1: groundwater protection areas. Code of practice W 101. Bonn: DVGW; 1995. Available at: https://shop.wvgw.de/var/assets/leseprobe//507848_lp_W%20101_englisch_2006_06.pdf (in German)
  43. USGS. Estimating areas contributing recharge to wells. US Geological Survey Circular 1174. Denver; 1998. Available at: https://water.usgs.gov/ogw/pubs/Circ1174/
  44. European Communities. Directive 2000/60/CE of the European Parliament and of the council of 23 October 2000 establishing a framework for community action in the field of water policy. Luxembourg; 2000. Available at: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:5c835afb-2ec6-4577-bdf8-756d3d694eeb.0004.02/DOC_1&format=PDF
  45. Brenсiс M., Prestor J., Kompare B., Helena M., Stojan K. Integrated approach to delineation of drinking water protection zones. Geologija. 2009; 52(2). https://doi.org/10.5474/geologija.2009.017
  46. Ярошевич А. Заключительный отчет по гармонизации законодательства Республики Беларусь в сфере управления водными ресурсами с законодательством Европейского Союза. Киев; 2012. Available at: https://old.greenlogic.by/content/files/WASSER/Final/03_Trebovaniya_vodnogo_zakonodatelstva_ES_A_YAroshevich.pdf
  47. European Communities. Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC). Guidance Document No. 16. Guidance on Groundwater in Drinking Water Protected Areas. Luxembourg; 2007. Available at: https://circabc.europa.eu/sd/a/aef48d98-7715-4828-a7ee-df82a6df4afb/Guidance%20No%2016%20-%20Groundwater%20in%20DWPAs.pdf
  48. Garcia-Garcia A., Martinez-Navarrete C. Protection of groundwater intended for human consumption in the water framework directive: strategies and regulations applied in some European countries. Pol. Geol. Inst. Spec. Pap. 2005; (18): 28-32. Available at: https://www.pgi.gov.pl/en/docman-tree-all/publikacje-2/special-papers/79-garcia/file.html
  49. Derouane J., Dassargues A. Delineation of groundwater protection zones based on tracer tests and transport modeling in alluvial sediments. Environ. Geol. 1998; 36(1-2): 27-36. https://doi.org/10.1007/s002540050317
  50. Norme in materia ambientale: Legislative Decree D. Lgs. 152/2006. Italian State Regions agreement signed on 12th of December 2006. Available at: https://www.conou.it/wp-content/uploads/2015/11/Dlgs-152_2006-Norme-in-materia-ambientale.pdf
  51. Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the protection of groundwater against pollution and deterioration. Available at: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:372:0019:0031:EN:PDF
  52. Official website of the United States Environmental Protection Agency. United States Environmental Protection Agency (EPA). Available at: https://www.epa.gov/sdwa
  53. Tiemann M. Safe Drinking Water Act (SDWA): A summary of the act and its major requirements: congressional research service report; 2017. Available at: https://fas.org/sgp/crs/misc/RL31243.pdf
  54. United States Environmental Protection Agency. Wellhead Protection Program. Region 1: EPA New England. Available at: https://www3.epa.gov/region1/eco/drinkwater/pc_wellhead_protection.html
  55. Safe Drinking Water Act Amendments of 1986. Public Law 99-339. Available at: https://fas.org/sgp/crs/misc/RL31243.pdf
  56. Guidelines for delineation of well head protection areas in New Jersey. New Jersey Department of Environmental Protection. New Jersey geological survey open-file report OFR 03-1; 2003. Available at: https://www.state.nj.us/dep/njgs/whpaguide.pdf
  57. ARMCANZ. Guidelines for groundwater protection in Australia: National Water Quality Management Strategy. Agriculture and Resource Management Council of Australia and New Zealand. Canberra: ARMCANZ; 1995. Available at: https://www.water.wa.gov.au/__data/assets/pdf_file/0020/4925/8728.pdf
  58. Agriculture and Resource Management Council of Australia and New Zealand, Standing Committee on Agriculture and Resource Management. Allocation and use of groundwater: a national framework for improved groundwater management in Australia. Occasional Paper Number 2. Canberra: ARMCANZ; 1996.
  59. Water Quality Australia. Guidelines for groundwater quality protection in Australia: National Water Quality Management Strategy. Australian Government, Department of Agriculture and Water Resources. Canberra; 2013. Available at: https://www.waterquality.gov.au/sites/default/files/documents/guidelines-groundwater-quality-protection.pdf
  60. World Health Organization. Schmoll O., Howard G., Chilton J., Chorus I., eds. Protecting Groundwater for Health: Managing the Quality of Drinking-water Sources. London: IWA Publishing; 2006.
  61. Do E. Land use compatibility in public drinking water source areas. Water Quality Protection Note, July 2004, Government of Western Australia-Department of Environment; 2004. Available at: https://www.environment.wa.gov.au
  62. Nitikin D., Shen C., Wang Q.J., Zou H. Water service delivery reform in China: safeguarding the interests of the Poor. Ann. Econ. Finance. 2012; 13(2): 463-87.
  63. MWRC. Safe drinking water webpage of the Ministry of Water Resources of China; 2014. Available at: http://www.mwr.gov.cn/english/sdw.html
  64. Water Law of the People’s Republic of China: Decree No. 74 of the President of the People’s Republic of China; 2002. Available at: https://www.mwr.gov.cn/english/laws.html
  65. Law of the People’s Republic of China on the Prevention and Control of Water Pollution (1984): L1984/11/01. Chinese Law Gov. 2004; 37(3): 80-7. https://doi.org/10.1080/00094609.2004.11036407
  66. Wang H., Yu X. A review of the protection of sources of drinking water in China. Nat. Resour. Forum. 2014; 38: 99-108. https://doi.org/10.1111/1477-8947.12036
  67. Law of the People’s Republic of China on the prevention and control of water pollution as revised on June 1st, 2008: 2008/06/01 (2008). Available at: https://www.faolex.fao.org/docs/texts/chn23549.doc
  68. Wenjuan X., Jing J., Jinling Z. Preliminary partition of groundwater protection zones by empirical formula method. Int. J. Geomat. Geosci. 2011; 2(2): 589-94.
  69. Gaye C.B., Tindimugaya C. Review: Challenges and opportunities for sustainable groundwater management in Africa. Hydrogeol. J. 2018; 27: 1099-110. https://doi.org/10.1007/s10040-018-1892-1.
  70. Worldbank.org. UNICEF. World Bank Definition: MENA. Middle East and North Africa. unicef.org Available at: https://www.worldbank.org/en/region/mena
  71. Abbass R.A., Kumar P., El-Gendy A. An overview of monitoring and reduction strategies for health and climate change related emissions in the Middle East and North Africa region. Atmos. Environ. 2018; 175: 33-43. https://doi.org/10.1016/j.atmosenv.2017.11.061
  72. Scozzari A., El Mansouri B., eds. Water security in the Mediterranean region: an international evaluation of management, control, and governance approaches. In: NATO Science for Peace and Security Series C: Environmental Security. Springer; 2011. https://doi.org/10.1007/978-94-007-1623-0_1
  73. WHO. Guidelines for drinking-water quality: fourth edition incorporating the first addendum. Geneva; 2017. Available at: https://www.who.int/water_sanitation_health/publications/drinking-water-quality-guidelines-4-including-1st-addendum/en/
  74. Выучейская Д.С., Еремин Г.Б., Фридман К.Б. Возможности применения нефелометрии в качестве экспресс-метода вирусного загрязнения питьевой воды. Опыт зарубежных стран. В кн.: Материалы XIII ежегодной всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения. Том 13, выпуск 3». СПб.; 2018: 1136-48
  75. WHO. Water safety in distribution systems. Geneva; 2014. Available at: https://www.who.int/water_sanitation_health/publications/water-safety-in-distribution-system/en/
  76. U.S. EPA. EPA efforts in Sub-Saharan Africa; 2014. Available at: http://www2.epa.gov/internationalcooperation/epa-efforts-sub-saharan-africa#water
  77. Schelkes K., Hobler M., Schmidt G., Steinbach V. Management, protection and sustainable use of groundwater - results of long-term technical cooperation in the Middle East. In: Fathi Z., Wolfgang J., eds. Water in the Middle East and in North Africa. Berlin-Heidelberg-New York: Springer-Verlag; 2004: 129-43.
  78. Margane A. Guideline for delineation of groundwater protection zones. Management, Protection and Sustainable Use of Groundwater and Soil Resources in the Arab Region. 2003; 5: 329.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Борисова Д.С., Еремин Г.Б., Никуленков А.М., Мозжухина Н.А., 2024


СМИ зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации СМИ: серия ПИ № ФС 77 - 37884 от 02.10.2009.